各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：
现将《渭南市支持华山景区高质量发展实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
电竞比分网
2024年10月25日
（此件公开发布）
渭南市支持华山景区高质量发展实施意见
为进一步推动华山景区优化盘活存量资产，坚持尊重历史、保护优先、景城一体、协同推进，释放文旅消费潜力，提升文旅消费能级，打造文化特色鲜明的国家级旅游目的地，制定本实施意见。
一、坚持机制创新，激发景区发展动能
（一）明确华山景区经营管理模式。国家对华山景区内的自然资源拥有所有权，华山风景名胜区管理委员会（以下简称华管委）按照国家有关法律法规对华山景区行使管理权，陕西华山旅游集团有限公司（包括下属企业，以下简称华旅集团）拥有华山景区经营权并享有相应收益权。
（二）坚守资源开发保护红线。坚持保护优先、绿色发展，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，强化政府监管和企业主体责任，依法依规有效保护、合理利用景区资源，充分发挥华山生态资源优势，调动各方力量支持景区旅游产业健康发展。
（三）强化景区门票收支管理。华山景区门票收入由华旅集团受托收取后，经华管委全额上缴渭南市级财政，实行收支两条线管理。渭南市财政局按照渭南市政府相关规定，指导华管委和华旅集团编制支出预算，主要用于景区运营、建设和管理所需合理支出以及企业对景区开发投入的回报。
（四）完善旅游公共服务设施。围绕“吃住行游购娱”旅游全要素，根据文旅市场服务新需求，支持华山景区进一步完善景区旅游服务中心（咨询中心）、旅游集散中心、智慧旅游公共服务信息平台、旅游交通标识标牌、旅游厕所等旅游公共服务设施，鼓励多种所有制主体参与开发景区内交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等经营性旅游服务，提升景区公共服务质量水平。
二、坚持运营创新，释放企业发展潜能
（五）壮大市场主体规模。支持华旅集团统筹做好华山景区基础设施和公共设施建设维护管理、游客运送、咨询讲解、营销宣传、市场巡查、山门管理、智慧华山、环境卫生、资源保护、安全保卫及防火防汛防地质灾害等工作；受托负责景区门票售检，依法取得经营性收入，并做好与景区经营相关的其他工作。
（六）提升企业运营管理能力。支持国有文旅企业不断完善优化法人治理结构，有效盘活存量资产带动资本增量。鼓励具有支撑带动效应的文旅产业和基础设施重点项目建设投产，积极防范债务风险，做好国有资产保值增值。对于景区范围内涉及经营收益权转让、景区重大资产或其他权益处置等对景区经营产生实质影响的行为，相关经营主体应事先按程序报请电竞比分网同意后实施。
（七）拓宽企业投融资渠道。支持国有文旅企业灵活运用资产证券化、产权交易等资本市场工具，发挥回收资金对扩大投资的撬动作用，鼓励用于景区建设、开发、运营等。引导金融机构优化专项债券等金融产品供给，加大对文旅产业和重点项目的信贷支持力度。鼓励皇冠足球比分社会资金投入重大旅游项目和重要旅游服务设施建设。
三、坚持融合创新，增强产品服务综合效能
（八）筑牢华山核心地位。支持华山景区深入挖掘历史文化、康养文化、爱情文化、红色文化等，持续完善景区主题酒店、精品民宿、自驾露营地、智慧厕所等配套设施建设，鼓励建设古柏行等一批文商旅融合的休闲街区、夜游聚居区，力争推出一批实景演艺、沉浸式演艺及数字旅游演艺，做优山下留客文章。同时，加快数字赋能，持续优化景区预约和电子门票制度，合力打造一批沉浸式、体验式、互动式的智慧化商旅消费新场所，提升景区旅游产品和服务科技含量。
（九）发挥华山辐射效能。围绕华山文旅品牌，发挥渭南公共文化云平台和渭南文旅大数据中心作用，以“景城一体、主客共享”为理念，通过开展景区、城区品质一体提升行动，以华山景区带动城区融合互通发展。同时，持续加大与黄河金三角、长三角地区、成渝双城经济圈等客源地城市的战略合作和宣传推介，实现资源共享、客源互送、合作共赢。
（十）打造华山国际品牌。利用好“一带一路”、国际友好城市等线上线下国际文化交流平台，通过举办非遗文化周、皮影节等系列文旅活动，鼓励支持区域性旅游宣传推广联盟共建机制、共拓市场、共推产品，擦亮华山世界旅游目的地名片，讲好新时代渭南故事，提升国际影响力和美誉度。
四、保障措施
（一）建立协调保障机制。建立由市政府分管文旅工作领导任召集人的综合协调保障机制。市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市国资委、市林业局、市行政审批局等部门要结合各自工作职责，配合做好协调机制各项任务，确保政策取得实效，合力推动景区文旅产业高质量发展。
（二）加强政策措施保障。大力争取中省各类政策资金，鼓励将旅游领域符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围，支持华山景区策划包装文化传承类“专精特新”项目，对项目前期策划包装给予适当补助。推动用地、人才、财税、金融、环保等各项支持政策在华山景区落地落实。
（三）强化安全主体责任。落实企业经营主体对华山景区安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全的主体责任，抓好重点场所单位、重要时间时段的安全管理，强化事故灾害防范应对措施，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。
